О некоторых итогах реорганизации регистрационной службы, а также о том, как не стать жертвами мошенников при совершении сделок покупки-продажи недвижимости и регистрации земельных участков — по просьбе «ИНТЕРа» рассказал руководитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, главный государственный регистратор области, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса Владимир Клейн.

– Владимир Рудольфович, больше полугода назад в управлении произошли значительные изменения, оно подверглось реорганизации. Почему было принято такое решение и насколько оно себя оправдало?

– Для начала поясню результаты реорганизации. В ноябре минувшего года к управлению Росрегистрации по Волгоградской области было присоединено управление Роснедвижимости по нашему региону. В результате этого слияния образовалось управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Безусловно, это прибавило нам обязанностей, но первостепенной задачей реорганизации является упрощение и улучшение качества обслуживания населения. Фактически это достигнуто: сейчас для государственного кадастрового учета недвижимости и регистрации прав заявитель будет обращаться в единый орган – Росреестр.

Перед службой поставлена также другая задача – создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, которая содержит, в том числе, картографические сведения о территориях муниципальных образований, государственной границе и другие.

Отмечу, что с 1 июля 2010г. управление Росреестра по Волгоградской области передает частичные полномочия Федеральному государственному учреждению (ФГУ) «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области. Они будут касаться ведения государственного кадастра недвижимости, предоставления сведений из него, а также государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

– Это привело к оптимизации количества чиновников?

– Кадровых сокращений после присоединения не произошло. Почти двести специалистов управления Роснедвижимости перешли во вновь созданную структуру, и сейчас в ней в общей сложности работает 768 человек. Однако о сокращениях говорить сложно, потому что принцип единых окон «регистрация – кадастр» подразумевает работу специалистов высокого класса, обладающих знаниями в различной сфере и обслуживающих десятки человек в день.

– С этим как раз связан следующий вопрос. Продолжается создание благоприятных условий для работы пунктов приема-выдачи документов, работающих по принципу «единого окна». Какова тенденция?

– Как и планировалось, в минувшем году в регионе открыто сорок таких
пунктов, шесть из которых работают в различных районах Волгограда. В идеале оформление документов на регистрацию прав, в том числе прав на земельные участки, не должно быть для гражданина проблемой, как это иногда бывало ранее, когда заявителю приходилось обходить несколько инстанций. Ведь одна из основных задач реформирования – минимизировать затраты граждан. Используя принцип «единого окна», то есть, обратившись в одну инстанцию, гражданин получает государственные услуги, будь то регистрация недвижимости, получение сведений из Единого государственного реестра прав и прочее, в полном объеме.

С целью создания комфортных условий для заявителей разработано два порядка приема документов на государственную регистрацию прав. Первый — для ранее учтенных земельных участков, а второй — для земельных участков, не прошедших государственный кадастровый учет. В соответствии с требованиями закона возможна регистрация права по ранее учтенным земельным участкам без предъявления кадастрового паспорта.

– Владимир Рудольфович, связана ли новая система, на ваш взгляд, с тем, что люди, несмотря на кризисные явления, стали регистрировать больше недвижимости?

– Думаю, да. Конечно, важную роль
сыграл тот факт, что сроки бесплатной приватизации должны были завершиться еще в марте. Но и сейчас, после продления их на три года, активность населения не уменьшается. К примеру, в 2008г. было подано более 370 тыс. заявлений о регистрации прав, а в минувшем году – более 470 тыс. По сравнению с тем же периодом прошлого года динамика возросла на 33%.

особенного влияния кризиса на снижение оборота недвижимости мы не заметили – цифры говорят о том, что процессы приватизации набирают обороты. В этом году зарегистрировано почти 160 тыс. прав. Что же касается реализации закона о «дачной амнистии», то с сентября 2006г. зарегистрировано более 112 тыс. заявлений. И в минувшем году, по сравнению с предыдущим, активность дачников возросла примерно втрое. То есть, можно говорить о том, что ситуация выравнивается, и система работает.

– И она не дает «сбоев»?

– Не совсем так. На момент объединения с управлением Роснедвижимости мы столкнулись с такой проблемой, как огромное количество отказов в подготовке постановки на кадастровый учет. В минувшем году количество отказов превысило 9 тыс., тогда как заявлений о постановке на кадастровый учет и внесении изменений в государственном кадастре поступило около 44 тыс. Появились жалобы. Поэтому необходимо было разобраться.

Оказалось, что на отказы существенно повлияли некоторые нарушения при подготовке межевых планов земельных участков, технической документации лицами, считающимися кадастровыми инженерами, а также некоторые просчеты специалистов «Земельной кадастровой палаты» и самого управления. Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007г. N 221 «О государственном кадастре недвижимости», эти лица должны получить документ о сдаче экзамена на право быть инженерами. В этом году при администрации региона создана комиссия, которая будет проводить аттестацию инженеров. Мы, в свою очередь, будем вести единый госреестр кадастровых инженеров. При недостатках в работе мы вправе поставить вопрос о прекращении их деятельности. Это хороший рычаг для того, чтобы прекратить нарушения при составлении кадастровых планов. В результате за пять последних месяцев количество отказов в кадастровом учете сократилось до 6% от числа поданных заявлений, и наблюдается тенденция к снижению.

– Владимир Рудольфович, структура под вашим руководством называется «Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области». Обозначьте, в чем заключаются последние функции?

– Помимо первоначальных задач – ведения Единого государственного реестра прав, Государственного кадастра недвижимости – появились другие функции. Функция геодезического надзора передана нам шесть месяцев назад из Саратовского управления Федерального агентства геодезии и картографии. Одним словом, задачи сводятся к вопросам решения проблем картографии и геодезии, ведения дежурной карты области, на которой отражаются наименования географических объектов, границы муниципальных образований. Это особенно важно не только для строителей, архитекторов, но и для населения в целом.

– Стало известно, что в этом году в области будет проведена новая кадастровая оценка земель. Насколько это актуально?

– Действительно, Волгоградская область вошла в тендер Росреестра на проведение кадастровой оценки земель, в частности, для создания полного источника информации об объектах недвижимости, используемых в целях налогообложения. Утверждена новая технология проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе каждого земельного участка, что позволяет более точно определять их кадастровую стоимость. Последний раз кадастровая оценка земель на территории региона проводилась в период 2001-2005гг., и теперь все чаще поднимается вопрос о необходимости актуализации результатов оценки. Потребность в пересмотре кадастровой стоимости определяется динамикой изменений на рынке недвижимости, а периодичность проведения оценки установлена законодательно: не реже одного раза в пять лет.

– Владимир Рудольфович, пользуясь случаем, хочу задать вопрос, адресованный «ИНТЕРу» одним из читателей...

– Пожалуйста, я готов ответить.

– Как не стать жертвой мошенников при совершении сделок купли-продажи недвижимости, как нужно соблюсти свои права при регистрации имущества?

– Вопрос, конечно, интересный. Начну с того, что во всех пунктах осуществляются консультации, в ходе которых всегда подскажут, что нужно для того, чтобы встать на кадастровый учет и зарегистрировать права. Всю информацию можно получить сегодня в электронном виде, и лично, непосредственно у консультанта. Есть возможность направлять заявления о регистрации прав и документов, необходимых для регистрации прав, по почте с подписью заявителя, заверенной нотариусом. Также все сведения доступны на официальном сайте Росреестра.

Подскажу несколько простых вещей. В большинстве случаев жертвами мошенничества становятся покупатели недвижимости. Таким образом, прежде чем соглашаться на предложения риэлторов, нужно лично ознакомиться с документами на недвижимость, одним из которых может являться свидетельство о госрегистрации этого объекта. Также в управлении можно  получить выписку из единого государственного реестра прав о правообладателе интересующего объекта недвижимости. Также в наличии должны быть правоустанавляющие документы.

Вера ГОЛЕНЕВА,

«ИНТЕР»- пресс, Волгоград