ПАРЛАМЕНТСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ

О чем говорят

 Анатолий Бакулин, заместитель председателя областной думы:

-- Уверен, что работу Волгоградской областной думы отличает сегодня главное -- профессионализм. Можно сказать, депутатский корпус прошел проверку временем, точнее, -- кризисом.

Через комитеты прошел целый ряд важных законов -- в экономической и промышленной сферах, которые как раз призваны смягчить влияние кризисных условий.

Вместе с тем мы не ослабили поддержку социальной сферы. Случалось, работали над проектами в экстренном порядке — когда нужно было попасть в унисон федеральным мерам поддержки региональных объектов.

В этом режиме были приняты законы о реализации программ по ветхому жилью, по спецтехнике, по поддержке предпринимателей. Предприятиям по-прежнему гарантированы инвестиции, льготы за счет бюджета. Но что касается инвестиционной политики, то задачам ее развития отвечает целое направление в работе областного законодательного органа. Однако это -- двустороннее  движение: есть много наработок, предложений, поступивших как от промышленников, так и от муниципальных образований, поселений.

Должен подчеркнуть, что открытость в работе -- особенность нынешнего созыва думы. Этому условию отвечает и наш новый Интернет-сайт. С другой стороны, в работе думы в целом свой положительный эффект приносит такая специальная мера, как контроль за исполнением законодательства, на который мы тоже пошли с коллегами по этому созыву.

Владимир Ефимов, председатель комитета по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту:

--  На мой взгляд, многое, к сожалению, все же не удалось из того, что было запланировано. Расходы областного бюджета на развитие экономики мы не отстояли, и они сократились на 47% по сравнению с прошлым годом.

Конечно, объективно называть его сегодня бюджетом «проедания». Но среди самых важных сегодня для экономической практики могу назвать законопроект «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области». Документ по-настоящему антикризисный: он жестко узаконил процедуру получения инвесторами всех форм государственной поддержки — как действующих, так и специально предусмотренных федеральным законодательством.

Кроме того, он сокращает сроки принятия решений, расширяет виды господдержки, «расписывает» условия софинансирования инвестиционных проектов. В общем, это то, что вполне отвечает интересам инвесторов.

Очень активно в этом составе мы работали по такому актуальному направлению, как энергосберегающие и энергоэффективные технологии. Я уверен: закончится кризис, и эта база будет самой востребованной. Надеюсь, что до конца марта будет готова и региональная программа энергосбережения.

Наталья Латышевская, председатель комитета по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике:

-- Мы не растеряли ничего, из того, что было заложено в вопросах, за которые отвечал наш комитет в предыдущем составе. Так, свое развитие получила тема обеспечения лекарствами отдельных категорий граждан. Мы не уступили в ситуации, которая вроде бы диктовала ограничения, и средства на эти цели были выделены в полном объеме.  

Так, региональный закон «О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области» предусматривает средства облбюджета на обеспечение бесплатными лекарствами при амбулаторном лечении граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями. Среди других чрезвычайно актуальным считаю закон «О поддержке донорства крови и ее компонентов в Волгоградской области», который  отвечает развитию государственной политики в этой сфере. Наконец, к моему большому удовлетворению, внесены изменения в закон «О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Волгоградской области». Он, кстати, был одним из первых моих законов в начале депутатской практики. Очень важный в социальном плане закон  закрепляет за гражданами, страдающими открытой формой туберкулеза, право на отдельное жилое помещение. Пока это небольшие деньги — закон вступает в силу во втором полугодии, но начало положено. Считаю важным, что мы находим понимание в тактических вопросах здравоохранения с новым руководством регионального ведомства. По крайней мере, благодаря этому удалось подготовить конструктивные поправки в территориальную программу государственных гарантий по бесплатной медицинской помощи населению.  Надеюсь, что так же сообща будем решать следующие вопросы, в том числе по разработке программы поддержки сельских ФАПов, о которой говорится в рекомендациях «Парламентского часа», поднявшего вопросы отрасли. На очереди также работа по созданию реабилитационного центра для участников боевых действий в «горячих точках» и др.

Владимир Овчинцев, заместитель председателя областной думы:

-- Признаться, было бы легче говорить о предыдущем годе, когда был наполненный бюджет, когда мы приняли наибольшее количество социальных законов, программ, когда впервые за всю историю областной думы взяли под контроль их выполнение, когда мы не только не отменяли социальные законы, но  индексировали расходы на них, даже в этом, сложнейшем году выделили почти 1 миллиард рублей на индексацию социальных законов  касающихся материнства, детства, ветеранов и пожилых людей.

Да, «социалка» -- это сфера, где бюджет не зарабатывает, а напротив, «проедает» средства. Но  именно туда сегодня нацелены его приоритеты. Это и  есть главное достижение думы предыдущего созыва и преемственность в работе нового состава.

Так, среди законов, которые мы приняли, очень важным считаю, например, закон о «детях Сталинграда», и я -- один из его авторов. Мы нашли возможность, чтобы 8,5 тысячи человек этого статуса могли ежегодно проходить обследование или лечиться в областном госпитале ветеранов войны. То есть, по сути, их приравняли к ветеранам войны.

Есть ряд  других положительных решений, скажем, по закону об объектах культурного наследия: благодаря поправкам, он впервые дал возможность участвовать в охране, содержании памятников военной истории и региональной власти. Раньше это было отдано на откуп местным органам власти, и многие проблемы не решались годами. Например, как мог «тянуть» бюджет Городищенского района мемориал в Россошках?  А сегодня его можно поддержать из областного бюджета. То есть, появился ряд законов в развитие действовавших.

Но главная заслуга нынешнего созыва в том, что ни один закон не был приостановлен или отменен, а областной бюджет в целом не был переориентирован на другие цели, несмотря на очень сложную экономическую ситуацию.

Да, есть случаи задержки выплат, к сожалению, но первый квартал всегда сопровождается такими задержками – это объективность. Думаю, дальше ситуация будет лучше, тем более, что предусмотрена индексация расходов по социально важным статьям. Что такое поддержка социально незащищенных людей? В нашем регионе это 1 миллион 100 тысяч льготников или 40% населения, для которых сегодня действуют более 80 видов выплат.

Да, нас иногда упрекают, что не поддерживаем промышленный, государственный секторы. Но мы в такой ситуации выбираем человеческий фактор. Ведь кого поддерживаем? Многодетные семьи, инвалидов, престарелых, сирот.

Когда мы говорим о проблемах демографии – как не поддержать мать, родившую ребенка? Хочу вот что подчеркнуть: социально важные  законы дума принимала в полном составе. Причем, это очень емкие в денежном выражении законы: в общей сложности, финансовая составляющая -- почти 4,5 млрд руб. из областного бюджета. И я уверен: никто из моих коллег не жалеет о том, что мы поддержали нуждающуюся часть населения. Как раз это и стоит считать достижением депутатов нынешнего созыва: несмотря на то, что очень активно в русле своих задач работают все фракции, в этих вопросах была налицо консолидация с решениями «Единой России», которая здесь в большинстве. Так что есть кому нести ответственность.

Мне думается, это была достойная работа: в вопросах социального блока у нас нет разделения по партийным вопросам, по убеждениям, а только одно общее желание помочь людям.

Анатолий Якунин, председатель комитета по аграрной политике и природным ресурсам:

— В целом комитету удалось привести к нормативному регулированию немало наболевших вопросов. Речь идет о проблемах, касающихся особо охраняемых природных территорий регионального значения. Определен правовой статус охотничьих государственных природных заказников, что позволит осуществлять более жесткий контроль.

На особом контроле комитет держит проект закона «О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории области». Потребность возникла в связи с проблемой правовой защиты интересов этих людей и наличия господдержки, ведь в период кризиса для многих дача является спасительным кругом, однако, расстановка приоритетов будет зависеть от возможностей бюджета. Также актуальным остается вопрос сохранения водных биоресурсов, который не был учтен на федеральном уровне. Поэтому комитет намерен подготовить законодательную инициативу в Госдуму.

И особенно важными являются проекты, над которыми работает комитет на протяжении нескольких месяцев. Это закон «Об обеспечении плодородия земель сельхозначения на территории области» и «Об обороте земель сельхозначения». В последний вносятся изменения в связи с вопросом принудительного изъятия земельных участков в случае их ненадлежащего использования. Мы хотим оставить это право за областной администрацией.

Владимир Попов, председатель комитета по бюджету, налогам и финансовой политике:

-- Год с момента избрания нового созыва стал годом экономического кризиса. Таким образом, у нас не было времени на раскачку, приходилось буквально «с колес» принимать решения, чтобы смягчить ситуацию, создавшуюся, в частности, на региональном рынке труда.

 Мы были вынуждены вносить изменения в бюджет области, чтобы привлечь средства из федерального центра, в том числе, в рамках программы по занятости населения, переселению граждан из ветхого жилья.

Во многом тому, что область осталась в этот сложный период на плаву, мы обязаны согласованным действиям и взаимопониманию исполнительной и представительной ветвей областной власти. Благодаря этому нам удалось не закрыть ни одной из социальных программ, направленных на поддержку жителей региона. Это и программа по газификации поселений, и программа по поддержке малообеспеченного населения области.

Огромную роль сыграл тот факт, что в области детально отстроена система межбюджетных отношений, и бюджеты муниципалитетов были наполнены необходимыми средствами.

К недоработкам первого года работы областной думы четвертого созыва я отношу то, что мы не успели внести изменения в Устав Волгоградской области, касающиеся отчетности губернатора перед депутатами. Кроме того, не решен вопрос с созданием регионального правительства, и сегодня губернатору области приходится самому заниматься множеством проблем, которые, по сути, должны быть переложены на плечи министров. Надеемся, что второй год нашей работы принесет в этом направлении свои плоды.    

Роланд Херианов, председатель комитета по предпринимательству, малому и среднему бизнесу облдумы:

— Прошедший год работы комитета считаю достаточно плодотворным. Нам удалось сделать главное — начать серьезную работу по оказанию реальной помощи малому и среднему бизнесу.

Выделенные 450 млн руб. мы реализовали в полном объеме, более тысячи человек получили финансовую поддержку.

К сожалению, пока не работает долгожданный закон о торговле, но, по крайней мере, он принят.  Мы стараемся помогать не только начинающим предпринимателям, выделяя субсидии в размере 58 тыс. руб., но и тем, кто уже держится на плаву. Малые предприятия, действующие до года, могут получить льготный кредит на двенадцать месяцев. На эти цели выделено 70 млн руб. из областного бюджета и 280 млн руб. из федерального. Сегодня в регионе около 27% населения заняты в малом бизнесе, и наша задача -- увеличить эту цифру до 70%, что поможет создать новые рабочие места и, соответственно, сократить безработицу.

Фракции: дела и планы

Сергей Булгаков, руководитель фракции «Единая Россия»:

-- Фракция образована в нынешнем составе в марте 2009г. и включает в себя 27 депутатов. На заседания выносились самые актуальные вопросы законодательной деятельности областной думы, обсуждались события общественно-политической жизни региона.  Мы начали практиковать расширенные выездные заседания фракции в муниципальных образованиях области, которые, в частности, прошли в Калачевском и Среднеахтубинском районах. По особо важным вопросам дважды проводили заседания с участием депутатов Госдумы и руководителей регионального отделения партии. О продуктивности работы большинства представителей «ЕР» в областной думе можно судить по такой статистике: депутаты-«единороссы» в 2009г. стали авторами 75 законопроектов, 67 из них было принято окончательно. Наибольшее количество поправок от «ЕР» поступило в процессе работы над областным бюджетом.

В том, что Госдума внесла ряд изменений в ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для освоения средств Фонда, есть заслуга депутатов-«единороссов». Именно мы инициировали принятие областной думой обращения по этому вопросу к депутатам фракции «Единая Россия» в Госдуме.

Впрочем, получила одобрение и сама практика подготовки законодательных инициатив в Госдуму — предварительно они будут обсуждаться с коллегами из Госдумы.

По инициативе фракции «ЕР» при областной думе создан новый Молодежный парламент Волгоградской области.

Кроме того, депутаты фракции активно участвуют в реализации проектов и программ партии «Единая Россия», в числе которых «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», «Безопасные дороги», «Национальная инновационная система»,
«Чистая вода», «Историческая память», «Эффективное управление -- кадровый резерв» и др.

В течение года депутаты-«единороссы» были участниками встреч, организованных Центром социально-консервативной политики («ЕР»). Также депутаты фракции принимали активное участие в деятельности консультативного совета по делам национальностей, созданного при комитете по делам национальностей и казачества администрации Волгоградской области.

В 2009г. в рамках работы с наказами избирателей  решена важнейшая задача – обводнение Торгунской зоны Старополтавского района и включение в план проектирования и строительства на 2010г. водовода в Гмелинском сельском поселении. Реализуя наказы своих избирателей, депутаты-«единороссы» приобрели необходимое оборудование и осуществили ремонт в школах и учреждениях культуры, закупили медицинскую технику для больниц и поликлиник районов и городов области.

Также в течение года депутаты фракции вели прием граждан в общественной приемной председателя партии «Единая Россия» В.В.Путина. По каждому обращению оказана конкретная  помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы.

Олег Пахолков, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

-- От политической партии «Справедливая Россия» в состав депутатского корпуса вошли три человека, образовав свою фракцию. Все вопросы, выносимые на рассмотрение областного парламента, предварительно обсуждались на заседаниях фракции.

Депутаты «СР» при  внесении поправок в законы в каждом случае ратовали за сохранение финансирования всех первоочередных социальных расходов.

Так, по инициативе депутатов фракции, на заседании комитета облдумы по социальной политике рассмотрен вопрос об изменении критериев и требований, предъявляемых для выдачи удостоверения «Детям Сталинграда», позволяющего получать отдельные социальные льготы.

По инициативе депутатов фракции проведена акция «За справедливую цену на бензин», в ходе которой был проведен сбор подписей под обращением к президенту Дмитрию Медведеву.

Фракция «Справедливая Россия» совместно с депутатом Госдумы Олегом Михеевым выступила с инициативой организации помощи детским садам, школам, педагогическому колледжу, общественным организациям инвалидов и пенсионеров.

Под руководством фракции «Справедливая Россия» регулярно проводятся встречи с представителями молодежных организаций, обучающие семинары для партийного актива.

Николай Паршин, руководитель фракции КПРФ:

-- В составе фракции в областной думе 6 депутатов. За истекший период депутаты-коммунисты вели активную работу в профильных комитетах, принимали участие в заседаниях рабочих групп, в «круглых столах», выступали в ходе парламентских часов и на заседаниях думы.

Фракция вышла с предложением об объявлении 2010г. Годом здоровья. При активном участии депутатов фракции состоялось заседание совета руководителей представительных органов МСУ при областной думе, а также проведение «круглых столов» по вопросу реализации на территории области принципа «одного окна» в сфере малого и среднего предпринимательства и на тему противодействия распространению алкоголизма среди детей и молодежи.

Очень продуктивно прошло расширенное заседание фракции КПРФ по борьбе с безработицей с участием руководителя управления Государственной службы занятости населения по Волгоградской области и главы муниципального образования г. Палласовка.

24 апреля  года по инициативе депутатов фракции КПРФ в областной думе прошел  «круглый стол» на тему: «Глобальный кризис капитализма». По приглашению депутатов-коммунистов на нем выступили ученые ведущих волгоградских вузов, представители различных общественных объединений и организаций.

В связи с большим количеством обращений избирателей, фракция КПРФ организовала заседание «круглого стола» по вопросам заключения договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования. По итогам обсуждения в адрес исполнительных властей всех уровней были направлены рекомендации по изменению сложившейся ситуации.

В течение года фракция КПРФ постоянно поддерживала межфракционные связи -- работала в тесном контакте с депутатом Госдумы  РФ Алевтиной Апариной, сотрудничала с депутатами-коммунистами органов МСУ области.

Традиционно важным направлением в деятельности депутатов фракции является работа с обращениями и письмами граждан. Начиная с марта 2009г., в адрес депутатов-коммунистов поступило более 700 обращений, каждое из которых в полном объеме и своевременно было рассмотрено.

Александр Потапов, руководитель фракции ЛДПР:

-- Фракцию ЛДПР в нынешнем составе думы мы представляем  с  депутатом Владимиром Просвировым. Приоритетами в своей деятельности определили следующие задачи: продвижение позиций ЛДПР, реализация программных установок партии и наказов избирателей, участие в разработке и принятии законов и других нормативно-правовых документов, отражающих интересы жителей области и обеспечивающих благополучие, безопасность и достойную жизнь граждан.

В 2009г. депутаты фракции приняли участие в работе целого ряда комитетов думы. В частности, над подготовкой законопроектов «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области» и «О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

При непосредственном участии фракции ЛДПР разработан и принят областной закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области».

Учитывая многочисленные обращения к депутатам фракции ЛДПР, разработан проект ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Его цель – приравнять граждан, находившихся в период Сталинградской битвы в несовершеннолетнем возрасте на территории города, к лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», наделив их аналогичными правами и льготами.

Большое внимание уделялось работе с избирателями, депутаты фракции ЛДПР регулярно осуществляли выезды в районы, организовывали встречи с трудовыми коллективами и представителями общественности.

В рамках «бизнес-класса», посвященного развитию малого и среднего бизнеса в Волгоградской области, по приглашению совета предпринимателей Красноармейского района я, как руководитель фракции ЛДПР, рассказал о результатах работы фракции в профильном думском комитете, а также о наших законодательных инициативах, направленных на развитие предпринимательства в регионе.

Также депутаты фракции ЛДПР участвовали в прошедшем в Волгограде II Международном съезде православной казачьей молодежи, заседании X Конференции городов-партнеров России и Германии, работе VIII Форума архитектуры и градостроительства Юга России, а также в составе делегации областной думы в работе XII Конференции Южно-Российской парламентской ассоциации.