ВОТ И ГОД ПРОЛЕТЕЛ...
В эти дни -- ровно год назад -- приступила к работе Волгоградская областная дума IV созыва.
Особенностью этого состава депутатского корпуса является то, что многие из них оказались избраны вновь и продолжили свою законотворческую работу. То есть, по большому счету, областной парламент сохранил свой потенциал, а также преемственность в развитии законодательной базы региона. Как эти возможности реализуются в условиях кризиса, «ИНТЕР» рассказывал в течение всего года. А в сегодняшнем номере слово предоставлено председателям комитетов, лидерам партийных фракций.
Начать разговор по итогам года мы попросили председателя областной думы Владимира Кабанова:
-- Новый состав парламента принял “эстафету” в марте – в самый разгар кризиса. В депутатском корпусе собрались люди с самыми разными взглядами, интересами и амбициями. Однако нам удалось наладить четкое взаимодействие между комитетами и фракциями. Активно потрудились все комитеты думы, заместители председателя регионального парламента. Пристальное внимание уделялось построению в регионе вертикали законодательной и представительной власти, от областной думы до поселкового уровня. К сожалению, из-за сокращения промышленного производства и, соответственно, налоговой базы, доходные статьи бюджета уменьшились более чем на 15%. Основной акцент был сделан на поддержании стабильности, и ни один из социальных проектов не был провален. Вообще, в законотворческой деятельности социальная сфера продолжает оставаться в центре внимания депутатов. Этому направлению посвящена почти треть всех принятых законов.
В то же время в условиях кризиса велась целенаправленная работа по организации поддержки реального сектора региональной экономики и пополнению доходной базы областного бюджета (25%). Не оставлено без внимания и законодательство, регулирующее вопросы государственного строительства (17%) и местного самоуправления (10%). Не ослабляли депутаты внимание к аграрному сектору: на его долю пришлось 12% от числа принятых думой документов.
К положительным моментам работы в нынешнем составе относится, на мой взгляд, возобновившаяся практика регулярных “парламентских часов”. Это позволяет высказываться депутатам по самым острым вопросам заявленной темы, в ходе обсуждения вырабатывается план совместных действий с областной администрацией.
В соответствии с федеральной программой по борьбе с коррупцией депутаты внесли изменения в областные законы «О государственной гражданской службе в Волгоградской области» и «О государственных должностях Волгоградской области». Также в рамках антикоррупционной политики принят закон «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области». В нем систематизированы полномочия региональных органов государственной власти в этой сфере, регламентирована деятельность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных и правовых актов, создана основа для разработки и реализации целевых программ противодействия коррупции. В июне 2009г. в областной думе приступила к работе комиссия по противодействию коррупции. В ее состав вошли восемь депутатов и председатель КСП Волгоградской области. В качестве экспертов к работе в составе комиссии приглашены руководители соответствующих подразделений ГУВД и прокуратуры.
За год прошло тринадцать заседаний Совета думы. Возобновил в новом составе свою работу Совет по культуре и искусству при областной думе. Вместе с тем создан новый совещательный орган -- институт советников председателя регионального парламента, в состав которого вошли известные волгоградцы, имеющие опыт работы в самых различных сферах. Целью института советников является оказание помощи в вопросах разработки и экспертизы проектов законодательных решений. С июня прошлого года в областной думе приступил к работе также молодежный парламент Волгоградской области.
Стоит также отметить возросшую активность общественных организаций в рамках сотрудничества с комитетами думы. Благодаря общественникам расширился круг законодательных предложений, поправок, уже стало привычным их участие в совещаниях, конференциях и «круглых столах». Практически ни один социально значимый проект закона Волгоградской области не оставлен без внимания институтов гражданского общества. Основной вклад в это вносят Общественная палата Волгоградской области, а также общественные организации «Экологический парламент Волжского бассейна и Северного Каспия», «ОПОРА России», НП «Волгоградский актив предпринимателей» и региональное отделение Российского детского фонда.
Должен подчеркнуть: сегодня есть взаимопонимание и контакт у исполнительной и законодательной власти области. Это заключается не только в том, что нашли взаимопонимание первые руководители, но и в том, что выстраиваются доброжелательные отношения между депутатским корпусом и окружением губернатора. Так, в ходе встреч руководителей фракций с главой региона обсуждались вопросы, которым было посвящено январское заседание Госсовета: о взаимодействии между различными партиями, какими бы великими или малыми они не были.
Очень приятно, что именно такой стиль работы становится характерным для регионального парламента. Мы с коллегами-депутатами, избранными по конкретным районам, решили взять там все проблемные вопросы на контроль, и нам нужно быть всегда готовыми профессионально разобраться в любом вопросе.