ЗЕМЛЯ ДОЛЖНА РАБОТАТЬ

Вопрос об обороте земель сельскохозяйственного назначения в области стал своего рода краеугольным камнем для комитета по аграрной политике и природным ресурсам регионального парламента.

В частности, на заседании рабочей группы комитета состоялась дискуссия по проекту областного закона «О внесении изменений в закон Волгоградской области от 17 июля 2003г. № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области». Изменения касаются пункта, согласно которому у собственников могут быть изъяты земельные участки.

— Федеральный закон трактует так, что вопрос о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельхозназначения в случае ненадлежащего использования или использования не по целевому назначению в течение трех лет будет поставлен в суде органом государственной власти субъекта РФ или же органом местного самоуправления, — выступил председатель профильного комитета облдумы Анатолий Якунин. — Мы же хотим оставить это право за областной администрацией.

Свое решение депутаты регпарламента объяснили, в том числе, и наличием личностного фактора.

— Некоторые главы районов ведут себя как цари, и возложение на них подобных полномочий может лишь усугубить положение фермеров и собственников земли, привести к конфликтам, — считает Анатолий Валентинович. — Тем более, что в сезон фермеру особенно некогда ходить по судам.

По закону ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный контроль за предоставлением земельных участков возлагается на районы.

— Мы предлагаем упростить процедуру, потому что без муниципального контроля субъекты не имеют права взыскания, -- отметила зампредседателя областного комитета по управлению госимуществом Наталья Чудина. -- Иначе, если оставить полномочия субъектам, они все равно будут обязаны совершать многочисленные выезды по любому требованию на место расположения земельного участка. А это дополнительные расходы бюджета.

Между тем, речь идет не только о землях сельхозназначения -- в этом случае права пользования могут лишиться как собственники, так и арендаторы. Кроме того, отнять могут и землю, выделенную под индивидуальное жилищное строительство, которое фактически не осуществляется в течение трех лет.

— Не секрет, что муниципальный контроль возложен на районы лишь формально, а на деле его нет, — выступил зампредседателя комитета по аграрной политике и природным ресурсам облдумы Анатолий Галичкин. — Но доказать, что земля используется не по назначению, будет сложно как тем (субъектам), кто находится далеко от нее, так и тем, кто на местах. Нерадивые пользователи могут по истечении двух лет провести борозду, и уже будет считаться, что земля работает. Другие же скупают землю для последующей перепродажи. Безусловно, здесь требуется определенный механизм.

Примером может стать Белгородская область: около 60% земли там выкуплено в собственность субъекта у безответственных собственников. После того, как участки были сформированы, получили кадастровую оценку, они передаются на 49 лет с правом пожизненной аренды, опять же, если земля используется по назначению. И контролирующим органом там является как раз обладминистрация.

Стоит отметить, что муниципалитеты напрямую заинтересованы в том, чтобы земля использовалась по назначению, потому что налоги идут в бюджеты поселений.

— По нашим расчетам, — рассказала Наталья Чудина, — в области должно быть около 30 тыс. объектов недвижимости в виде земельных участков. Зафиксировано их менее 10 процентов -- муниципалитеты  не занимаются своим имуществом. А ведь это источник их доходов. Сегодня деньги любой территории — это сборы от налога на землю и арендных платежей. Причем, первый остается в райбюджете полностью, вторые делятся пополам между районом и сельским поселением.

— В первом квартале нам необходимо доработать закон о по сохранении и повышении плодородия почвы, в котором будут прописаны критерии оценки земли и вопросы ее изъятия, — подчеркнул в свою очередь зампредседателя комитета по аграрной политике и природным ресурсам облдумы Алексей Сарафанов. — Во многих субъектах Федерации такой закон уже принят. Земля -- это достояние природы, и за нее нужно нести полную ответственность. В законодательстве должны быть предусмотрены конкретные ответственность и наказание за неиспользование земли. К примеру, выполняешь действия, вредящие плодородию почвы – не рассчитывай на субсидии. В то же время, изъятые земли зачастую простаивают, десятки тысяч гектаров сегодня не используются или же обрабатываются незаконно.

В итоге было принято решение провести 16 марта расширенное заседание комитета, пригласив на обсуждение глав муниципальных районов и фермеров.

Между тем, с 1 марта вступили в силу поправки в законы «О государственном кадастре недвижимости» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Изменения позволяют упростить процедуру оформления права собственности на дом или земельный участок и сократить очереди в присутственных местах. Последнее касается возможности одновременной подачи заявлений и документов на осуществление государственного кадастрового учета и проведение государственной регистрации права.

Также упраздняется требование об обязательном представлении на государственную регистрацию прав кадастрового паспорта земельного участка. Сейчас для регистрации права собственности на земельный участок, записи о котором отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, надо сначала подать заявление о его постановке на кадастровый учет и получить кадастровый паспорт. Таким образом, вместо четырех посещений территориального органа Росреестра будет достаточно двух.

Также отныне каждый вправе не только прийти за получением данных в орган Росреестра, но и направить запрос по почте, а также получить краткую информацию на сайте госуслуг Росреестра.

Вера ГОЛЕНЕВА,

«ИНТЕР»-пресс

Волгоград