КОГДА ПОЛЕМИКА НЕ САМОЦЕЛЬ

На последнем заседании областной думы получили развитие ряд спорных документов. Но вопросы остались, и «ИНТЕР» обратился за разъяснениями к председателю думы Владимиру Кабанову.

На последнем заседании областной думы получили развитие ряд спорных документов. Но вопросы остались, и «ИНТЕР» обратился за разъяснениями к председателю думы Владимиру Кабанову.

-- Владимир Александрович, начнем с конкретных проектов, в судьбе которых вы реализовали свое право как депутат. В частности, особый интерес, как показала и реакция читателей газеты, вызвало изменение структуры областной думы, на которое пошли депутаты вслед вашей инициативе о введении четвертого заместителя председателя заксобрания. А как основательно звучит: «в целях оптимизации функционирования органов законодательной власти»! За этой фигурой предусматриваются направления — в том числе взаимодействие с Госдумой Федерального собрания РФ, межпарламентского сотрудничества и т.д. Выходит, у вас теперь будет четыре «главных лица» под рукой, и они полностью закроют главные направления вашей работы?

-- Работы, поверьте, хватит и мне. А если серьезно, то сейчас усиливается внимание к представительным органам власти, и в условиях, когда строится эта вертикаль, нам необходимо наладить взаимоотношения. Но знаю также, что появление еще одного зама вызывает вопросы об этичности — дескать, как может дума в свете бюджетного дефицита идти на дополнительные расходы? Я говорил об этом в ходе обсуждения, и депутаты на этом настаивают: обслуживающий аппарат заместителей председателя можно оплачивать, не выходя за рамки уже существующей структуры.

-- А не сопутствует ли, как считают и многие наши коллеги, и часть депутатов облдумы, и некоторые политологи, утверждению на это место Николая Чувальского некая политическая интрига? По крайней мере, одобрение этой кандидатуры не было единодушным -- фракция КПРФ, в частности, была демонстративно против...

-- Что ж, налицо свобода волеизъявления парламентариев. А вот интригами, тем более политическими, мы не занимаемся — работаем.

-- В этой связи, Владимир Александрович, не логично ли было бы ввести такую норму, как публичные отчеты председателя

облдумы и его замов?

-- Да, варианты возможны, и они даже обсуждаются...

-- Очень много вопросов вызвало решение об установлении прожиточного минимума для пенсионеров на 2010 год -- полемику вызвали как его полнота, так и затянутость по времени...

-- Депутаты задались вопросом: почему решение оказалось просроченным? Как уже писал «ИНТЕР», дума действительно должна была обсудить документ заранее, еще до 1 октября, чтобы прожиточный минимум стал основанием для расчетов социальных доплат пенсионерам в счет 2010 г.

Проект закона представлял Сергей Рыков, заместитель председателя областного комитета по труду и занятости населения. Он ссылался на отсутствие Федерального закона о порядке расчета, а также статистических прогнозов потребительских цен. Но это была отговорка, поскольку, оказывается, и в этих обстоятельствах комитет, как уполномоченный орган, имел возможность произвести расчет. Что в итоге и привело к решению: прогнозная величина прожиточного минимума пенсионера Волгоградской области на 2010 г. с учетом инфляции составит 4284 руб.

-- По сегодняшнему состоянию, принятый в расчет прогноз социально-экономического развития региона в областной администрации называют умеренно-оптимистическим, то есть реальным его считать не приходится. Не случайно у депутатов это вызвало вопросы: почему, в таком случае, не учитывается поправочный коэффициент? Да и будет ли обеспечен рост этой величины на 10,7%? Оказывается, прожиточный минимум предполагается корректировать -- вслед изменениям... И это при том, что известно: денег уже сегодня катастрофически не хватает! Как вообще формировалась таблица, если рекомендуемый минимум и его индексация не соответствуют друг другу?

-- Именно это обстоятельство и беспокоило всех. Депутат Михаил Таранцов предложил даже принять этот документ только в первом чтении. Но депутат Владимир Овчинцев резонно заметил, что и без того затянутая процедура с установлением величины прожиточного минимума может в результате заблокировать в нашей области всю систему социальной поддержки этой категории населения. И проект прошел — полемика в данном случае не самоцель. По моему предложению вышли на общее решение: подготовить от имени фракций письма депутатам Госдумы с тем, чтобы обратить внимание парламента страны и Правительства РФ на невозможность обеспечения на таком уровне нормального прожиточного минимума пенсионеров.

-- Владимир Александрович, на заседании было утверждено решение областной комиссии «О присвоении звания «Почетный гражданин Волгоградской области». На этот раз комиссию возглавили вы, заняв место, традиционно полагающееся первому лицу законодательной власти региона. Судя по списку из семи соискателей, среди других, в частности, ходатайства поступили на выдающегося тренера по плаванию Виктора Авдиенко, председателя регионального отделения Российского детского фонда Раису Скрынникову...

-- Да, но в результате тайного голосования, что нельзя не считать объективным, наибольшее число голосов досталось главврачу областной клинической больницы №3, заслуженному врачу РФ Нури Ахмедову и Александре Лихолай, председателю регионального отделения благотворительного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья». Это на самом деле достойные люди, которые являются гордостью региона, их личный вклад в социально-экономическое развитие нашей области неоценим, и награда им -- это высокое звание.

-- В связи с этим возникает вопрос: почему столь скромно проходит чествование вновь избранных почетных граждан региона? Почему бы это событие не расширить, не использовать публично в воспитательных целях — как красиво и логично вписывается оно в задачу патриотического воспитания, действительного повышения имиджа Волгоградской области! В этом же ряду — решение облдумы о присуждении премий Волгоградской области в сфере науки.

-- Согласен — добрых дел сегодня видно мало. И мы рады, что, в соответствии с областным законом, принятым думой предыдущего созыва, можем поддержать, в частности, науку, инновационные разработки в весьма непростое время. Так, обладателями премии стали десять авторов, которым будут вручены гранты по 300 тыс. руб. каждому. А это довольно широкий круг — от фармацевтов до ученых-почвоведов.

-- Когда вы представляли проект закона о предупреждении причинения вреда здоровью детей, их духовному и нравственному развитию, то обратили внимание на то, что этот документ подтверждает последовательность общей заботы о подрастающем поколении. Общей — это о ком?

-- Среди заинтересованных -- не только депутаты, но и члены административной комиссии Волгоградской области, уполномоченный по правам ребенка при главе администрации области и другие. По мнению наших депутатов, в частности, председателя профильного комитета Ирины Гусевой, очень активное участие в подготовке этого документа принимали члены областного Молодежного парламента. И это очень важно для практики — мы подключаем их к конкретной работе. Они, кстати, внесли в проект свои поправки. Должен также отметить новации упомянутого закона. Впервые, например, предусмотрено привлечение экспертов: в ст. 7 этого закона говорится о необходимости создания областной комиссии для оценки предложений определения мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей и подростков. Кроме того, этим законом мы определили полномочия органов местного самоуправления — они самостоятельно могут определять места, в которых не допускается нахождение детей. Документ был принят во втором и окончательном чтении, а в законную силу он вступит через 10 дней после публикования.

-- Владимир Александрович, наша газета с особым интересом следила за развитием темы парламентского часа, который был посвящен состоянию образования региона. И вот, наконец, приняты рекомендации — очевидно, исчерпывающие на данном этапе... Что бы вы особо отметили?

-- В числе рекомендаций главе администрации Волгоградской области предложено уделить особое внимание сельской школе, повышению статуса сельского учителя — на наш взгляд, это может быть изложено в соответствующей целевой программе. Она тем более уместна для комплекса мероприятий, посвященных Году учителя в 2010 г. Также полезно проанализировать эффективность ресурсов, полученных учреждениями образования в рамках профильного нацпроекта. Есть конкретные предложения депутатов и относительно социальной поддержки учителей.

– Владимир Александрович, последний вопрос: недавно в облдуме, ее кулуарах бурно обсуждалась идея внесения изменений в Устав области…

– Да, такая идея обсуждалась – в части изменения структуры администрации области и создания регионального правительства, которое возглавил бы не губернатор, а другое должностное лицо. Впрочем, здесь могли быть варианты. Свою позицию я обозначил коллегам так: до утверждения главы администрации Волгоградской области, кандидатура которого вскоре должна быть предложена нашему депутатскому корпусу Президентом России Дмитрием Медведевым, менять действующую структуру исполнительной власти нецелесообразно. Депутаты сошлись во мнении о том, что спешка в этом вопросе не нужна, а действия по оптимизации структуры исполнительной власти должны быть поступательными и взвешенными.