ГУБЕРНАТОР ДЕЛАЕТ СТАВКИ

Завтра в Москве пройдет заседание Госсовета, на котором ключевым будет вопрос о совершенствовании политической системы в России. Как подчеркивают аналитики со стажем, они не припомнят ни одного заседания Гососовета, которое бы вызвало столь пристальный интерес.

Как стало известно «ИНТЕРу», в нем примет участие и губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко. В свете самого события, участие в нем, безусловно, станет определенным трамплином для вновь избранного руководителя региона, поскольку вхождение в политическую составляющую своей деятельности — процесс непростой, если не сказать, трудный. Тем более, что ситуация в области только на первый взгляд якобы стабилизировалась. Есть много о рнатора — кому отдавать приоритет. Но следовало бы учитывать, что достаточно умных людей, опытных практиков немало и среди членов других партий, а еще больше их среди беспартийных. К тому же, как представляется, по итогам Госсовета общение с лидерами реготделений разных партий будет для нового губернатора очень полезным. Надо полагать, во время первых недель работы в новой должности у Анатолия Григорьевича, по понятным причинам, такой возможности не было. Тем не менее сегодня четко прослеживается тенденция, которая — хотел бы того кто-то или нет — подтверждает приверженность Анатолия Бровко прагматичному подходу к решению кадровых проблем.

— Ефим Михайлович, что вы думаете о происходящих изменениях в высшем эшелоне исполнительной власти региона? Некоторые поспешили назвать это кадровой революцией.

— Нет никакой революции, а есть реализация высшим должностным лицом региона своих прав на подбор и расстановку
кадров.

Конечно, своего рода сигналом для общественности, элиты, депутатского корпуса, глав муниципальных образований стало решение Анатолия Бровко расстаться со всем предыдущим вице-губернаторским составом обладминистрации. Я лично полагаю, что у губернатора было два пути. Это мог быть долгий, консервативный путь, когда под страхом резких перемен губернатор менял бы по одному человеку в год. Второй — тот, который и выбрал Анатолий Григорьевич.

Мое мнение: при выборе этого пути он исходил из ситуации, которую можно назвать критической. Обо всех отставках говорить не буду, но о двух упомяну.

То, что первым «загремел» Юрий Сизов, вполне понятно: он настолько вжился в образ демона, что купался в этом ореоле. В то же время вряд ли в бывшей областной администрации был вице-губернатор, вокруг которого, точнее, вокруг курируемых им ведомств, было бы столько различных, в том числе, криминальных скандалов. Этот человек настолько влиял на губернатора, что контролировал процесс выборности депутатов облдумы и активно влиял на принятие в ней решений. А истории с приватизацией полиграфических мощностей, формирование госзаказов в подведомственных структурах, которые вызывали и вызывают немало вопросов?

Что касается Василия Галушкина, то с самого начала всем было ясно: не может специалист в сфере ЖКХ решать вопросы культуры! Но его вели по карьерной лестнице именно в этой сфере, что и является лично для меня подтверждением ранее высказанной мысли.

— А как вы прокомментируете новые назначения?

— То, что губернатор взял на должность первого заместителя Геннадия Чурикова, который ему хорошо знаком, вполне логично: в команде должны быть люди, которым глава обладминистрации доверяет.

В число ближайших назначений попадет, на мой взгляд, и Сергей Ильин. По моим предположениям — на должность, которую занимал Юрий Сизов. Сергей Вадимович достаточно широко известен волгоградским журналистам. Мне довелось в свое время работать с ним на телевидении, потом он был пресс-секретарем губернатора Ивана Шабунина, в настоящее время возглавляет Департамент внешних связей ОАО «Трубная металлургическая компания». Насколько я знаю, согласие на его переход дал руководитель компании Александр Пумпянский, хотя и не без сожаления.

Очень трудно будет найти человека на должность вице-губернатора, курирующего АПК. Я, в частности, разговаривал по этому поводу с депутатом облдумы Алексеем Сарафановым, который хорошо знает село, поскольку в свое время был лидером реготделения Аграрной партии России. Он называл главу Кумылженсокго района Геннадия Шевцова, руководителя компании «Сады Придонья» Андрея Самохина, некоторых других людей. Но выбор, повторюсь, будет трудный. И Алексей Сарафанов прав в том, что его, осознавая важность развития села как такового и АПК в свете подъема экономики области в целом, нужно сделать без ошибки.

— Как вы относитесь к тому, что вместо тринадцати вице-губернаторов Анатолий Бровко планирует оставить девять?

— Думаю, что по зрелому размышлению их можно было бы оставить и пять. На днях я специально ознакомился со структурой управления многих регионов России и увидел, что нередко она включает в себя одного первого заместителя и максимум трех—четырех вице-губернаторов. Известно ведь, что основную нагрузку берут на себя комитеты, и именно это среднее звено будет играть решающую роль.

Мне кажется очень интересным то, что Анатолий Бровко, по его заявлению, намерен в кадровой политике делать ставки на людей, которые не «завязаны» на личный бизнес. Но таких очень трудно найти, потому что опытные управленцы, в основном, выходят нынче из бизнеса.

— Губернатор заявил, что сначала внесет на рассмотрение облдумы новую структуру обладминистрации, что должно состояться сегодня, а уже потом будет подбирать под эту структуру людей.

— В принципе, ставка на новую структуру — это ставка на качество управленческих кадров. Схема, которую выбрал Анатолий Бровко, даст ему возможность выработать эффективную систему управления кадрами. А этого — по большому счету! — никогда и не было в исполнительной власти региона за последние 13 лет. Сложившиеся в течение этого периода горизонтальные связи во многом и породили ту систему, о которой я уже не раз говорил и которая основана на принципе: ну, как не порадеть родному человечку.

— На ваш взгляд, правительство в Волгоградской области будет?

— Тема это не новая — мы обсуждали ее в составе депутатского корпуса еще 3-4 года назад. И каждый раз все упиралось в бывшего губернатора Николая Максюту, который хотел править в привычном для себя ключе.

Я полагаю, что с приходом нового человека правительство появится. Также, на мой взгляд, было бы логично, чтобы изменения претерпела не только структура областной администрации, но и областной думы. Это было бы разумно, особенно в свете тех требований, которые сегодня выстраиваются в рамках минимизации количества депутатов региональных законодательных собраний, расходов на их содержание. Как нынче модно говорить, модернизация управления должна вестись параллельно.

Я улыбнулся, когда проснований полагать, что единства управленческих структур в регионе нет, как нет и однородной политической массы. С одной стороны, последнее можно расценить как позитивный фактор, с другой — это может, в свою очередь, повлиять на переосмысление некоторых заявлений, сделанных Анатолием Бровко в процессе подготовки к инаугурации и сразу после нее.

Дело в том, что в рамках Госсовета ожидается обсуждение целого ряда радикальных новелл. В частности, необходимости принятия закона о гарантиях парламентской деятельности, где должны быть прописаны права и обязанности не только оппозиции, но и правящей партии.

— Применительно к Анатолию Григорьевичу, — говорит главный редактор «ИНТЕРа» Ефим Шустерман, — речь, в первую очередь, идет о том достаточно понятном, но, в определенном смысле, спорном посыле, что при формировании команды приоритет будет отдан членам партии «Единая Россия». В свете того, что в последнее время президент ставит задачу (а это было обозначено и в послании Федеральному собранию страны, и в рамках его общения с лидерами различных партий) движения к многоплановому сотрудничеству, безоговорочно согласиться с этим посылом трудно.

Заявления Бровко о том, что надо сделать так, чтобы два человека из области не встречались в коридорах одного министерства. Наверное, надо также сделать, чтобы депутаты тех или иных комитетов не ходили по кругу подразделений администрации области. Это было бы очень правильно.

— Сегодня все еще обсуждается вопрос: почему Бровко, а не Максюта?

— Я это понимаю так: продление срока Николаю Максюте обернулось бы для области стагнацией на долгие времена.

— Тем не менее Николай Максюта, насколько известно, все-таки станет сенатором от Волгоградской области и будет представлять ее в Совете Федерации.

— Еще одна странность ситуации, когда губернатор, проигравший выборы, как это было прежде, или не переназначенный президентом страны, как это делается сейчас, почему-то должен в обязательном порядке стать сенатором. Не думаю, что это связано с вмешательством Кремля, скорее — с эффективным лоббированием руководства компании «ЛУКОЙЛ», чьи, в том числе, интересы Максюта будет, вероятно, продвигать на этом высоком уровне. При этом давайте не забывать: обещание «командировать» Максюту в Совет Федераций дал и Анатолий Бровко — сразу после назначения. Тут уж, как говорится, дал слово — держи.

— Кстати, Ефим Михайлович, вы как-то сказали, что области сейчас крайне необходим аудит правды. Что вы имели в виду?

— Было бы верно, если бы, уходя с должности, губернатор публично отчитался о том, что им было сделано за тринадцать лет. Чтобы, в частности, региональная контрольно-счетная палата прошлась по своим заключениям и объявила вслух, на какой стадии социально-экономического развития мы объективно находимся.

Вообще, это странная ситуация: сегодня человек работал, а завтра уволен с должности, забрал свою барсетку, сложил на память свое удостоверение — и ушел. Даже в каком-нибудь захудалом ООО проводят ревизию, когда меняется руководитель. Знаете, есть такое выражение: пост сдал — пост принял. А у нас ушел Максюта, ушел Сизов — где отчет о той работе, которую они выполнили, во что вылилась и во сколько обошлась их деятельность?

У меня есть аудиозапись, которую я сделал на одном из заседаний облдумы перед принятием очередного бюджета. Я, выступая, говорил Николаю Кирилловичу: «Придет день, и вы уйдете с должности, вас отправят послом в захудалую страну или дадут возможность поработать год-другой на какой-нибудь госдолжности. Но вы оставите область униженной, истоптанной, опустившейся в экономическом развитии, при разбалансированном бюджете и без денег на счетах».

Может быть, я говорил это сгоряча. Но что мы видим сегодня? Один из депутатов на последнем заседании думы задал вопрос: что у нас с остатками на счетах? И выяснилось, что область вошла в год со 110 млн руб., которых, как вынужден был признать вице-губернатор Дорждеев, едва ли хватит даже на лекарства.

Сколько было обещаний, сколько сладких слов — за бюджетные деньги — написали и сказали СМИ региона. Где все это? Аудит правды многое бы не только прояснил, но и помог бы немалой части жителей региона обрести веру в возможность перемен.

— Вы присутствовали на встрече Анатолия Бровко с руководителями СМИ, которая стала первым официальным мероприятием, в котором он принимал участие как губернатор. Каковы ваши впечатления?

— Губернатор произнес на этой встрече одну очень важную фразу. И я считаю, что многое ему простится в будущем, если он будет придерживаться заявленного принципа. Он сказал, что журналисты — не обслуживающий власть персонал. А ведь именно такими их делала в течение многих лет областная администрация.

Вот сейчас говорят, что это чуть ли не дурной тон — ругать ушедшего с поста Николая Максюту. Но у меня есть на это моральное право — «ИНТЕР» был едва ли не единственной газетой, которая все это время находилась в конструктивной, а порой и жесткой оппозиции к власти.

В качестве одного из пожеланий Анатолию Бровко я на этой встрече озвучил такую идею: а не ликвидировать ли вам так называемый институт полпредов губернатора с расходами в 240 млн руб.? Губернатор, правда, меня публично поправил и сказал, что «полпреды» обходятся казне в в 290 млн руб. Но даже не это главное.

Дело в том, что данный институт, с моей точки зрения, подминает под себя главный принцип МСУ — самостоятельность власти. Некоторые так называемые полпреды открыто и даже нагловато попирали права глав муниципалитетов. Более того, частенько выступали своего рода «стукачами» — такое, по крайней мере, мнение неоднократно приходилось слышать. В отдельных случаях они — неужели по собственной инициативе? — превращались в политических надсмотрщиков. Это я знаю уже по собственному опыту. И это вызывало тягостное ощущение: в области дан карт-бланш на своеобразную опричнину. Кому это нужно, а?

— Ефим Михайлович, будет ли выстраиваться противодействие Анатолию Бровко?

— На мой взгляд, это очень возможно и, в первую очередь, со стороны того самого среднего звена областной администрации. Люди привыкли работать в рамках сложившейся инерционной системы, которую так или иначе придется ломать. Это — процесс болезненный.

— Из нашего разговора складывается впечатление, что Анатолию Бровко придется решить чуть ли не задачу квадратуры круга. А это, как известно, не удавалось никому.

— Вы имеете в виду, что в метафорическом смысле решать задачу квадратуры круга — значит пытаться достичь недостижимого? Что ж, в определенном смысле такая опасность есть. Но Анатолий Григорьевич молодой, энергичный, современный и прагматичный человек. Он, кроме других, делает, похоже, ставку и на то, чтобы вывести управление из кризисного мышления. Это очень важно! Я думаю, у него многое должно получиться. И дай ему бог не ошибиться...

Леонид КНИЖКОВ,
«ИНТЕР»-пресс