ЗАКОН DURA, НО ЭТО ЗАКОН

Неблагозвучное в русской транскрипции слово «dura» в переводе с латыни означает, собственно, «суров». Именно таковым по отношению к жителям региона станет, судя по всему, региональный закон «О территориальной программе государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи на 2009 г.». Его проект будет вынесен для обсуждения на ближайшее заседание областной думы. А накануне он обсуждался в рамках комитета по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике.

Напомним, что эта «многострадальная», по словам председателя комитета, доктора медицинских наук Натальи Латышевской, программа была представлена в облдуму в декабре 2008 г.

— Она тогда уже, — подтвердила Наталья Ивановна, — по многим параметрам ее финансового насыщения не соответствовала федеральным требованиям. И, по моему убеждению и убеждению ряда моих коллег по прошлому созыву облдумы, голосовать за нее было нельзя. Тем не менее в декабре закон был принят, а в январе 2009 г. опротестован областной прокуратурой.

— Закон нас не устроил по многим параметрам, — уточнил «ИНТЕРу» старший помощник прокурора области Иван Мартынов. — И прежде всего в связи с тем, что грубо нарушал права и свободы жителей области. Дело в том, что федеральным законодательством подушевые нормативы финансирования программы в расчете на одного человека в год установлены в размере 7,633 тыс. руб. А областные законодатели, в нарушение требований закона, определили этот показатель в размере 5,873 тыс. руб., то есть -- значительно ниже установленного правительством России минимума.

Губернатор этот закон подписал. Но прокуратура внесла по этому поводу протест.

Региональные парламентарии протест не удовлетворили. Прокуратура, в соответствии с процедурой, обратилась с иском в суд. Тот признал иск правомерным и обязал обдуму устранить противоречие между федеральным и региональным законодательством.

— В новой редакции законопроекта, представленной в конце сентября областным комитетом по здравоохранению и региональным Территориальным фондом обязательного медстрахования, противоречия устранены не были, — заметила Наталья Латышевская. — В нынешнем варианте подушевые нормативы финансирования приведены в соответствие, но дефицит финансового обеспечения программы не уменьшен. Напротив, он даже увеличен в целом до 28,5%.

— Для жителей региона это обернется тем, что они будут получать некачественные медицинские услуги, — уверен главврач МУЗ «Больница скорой помощи № 25» Анатолий Егин. Свою точку зрения на проблему он изложил в авторской программе главного редактора «ИНТЕРа» Ефима Шустермана «Свой взгляд» на Волгоградском муниципальном телевидении.

— Ситуация складывается следующим образом, — поделился Анатолий Иванович. — На бумаге для каждого больного предусмотрен определенный перечень услуг, как и перечень необходимых для его лечения медикаментов. На деле же -- средства на эти цели в программе не предусмотрены, следовательно, выполнить свои обязательства медики не в состоянии. Кого ругает народ? Естественно, врачей, а не законодателей.

— Как депутат я считаю, что принимать закон в том виде, в котором он представлен разработчиками, нельзя, — заявила Наталья Латышевская. — Но как гражданин не настаиваю на том, чтобы устранять данное несоответствие в текущем году, до окончания которого осталось менее месяца. Важно, чтобы ошибки не повторились при разработке программы на 2010 г.

В свою очередь представитель областной прокуратуры Любовь Бабанова на заседании комитета уточнила, что если противоречия в региональном законе не будут устранены, прокуратура немедленно обратится в суд с тем, чтобы защитить права жителей области.

Любовь Владимировна также обратила внимание депутатов на тот факт, что, в соответствии с федеральным законодательством, муниципалитеты не вправе принимать на себя дополнительные расходные обязательства по оказанию высокотехнологичной медпомощи, что предусмотрено в «Территориальной программе государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи».

В связи с этим в решение комитета включена рекомендация в адрес главы администрации региона с тем, чтобы в проекте закона на 2010 г. предусмотреть финансирование такой помощи, оказываемой в муниципальных учреждениях, исключительно за счет средств областного бюджета.

Михаил МАЛИНОВСКИЙ,
«ИНТЕР»-пресс